|
近日,濟(jì)寧市水泊風(fēng)景委的一位村民向記者反映,,懷孕后再去辦理準(zhǔn)生證的,,哪怕是第一胎,當(dāng)?shù)赜?jì)生部門也要處以2000~3000元錢的罰款,,具體罰多少可以托關(guān)系“講價(jià)”,,交了錢既沒有正規(guī)發(fā)票也沒有收據(jù)。而依據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第20條的規(guī)定,,生育第一個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度,。夫妻可以自行選擇生育第一個(gè)子女的時(shí)間,只要生育前到一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處登記,,就可以免費(fèi)領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》(即準(zhǔn)生證),,憑手冊享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。
這位村民是去年11月辦理的結(jié)婚登記手續(xù),,今年1月份,,當(dāng)她準(zhǔn)備辦理準(zhǔn)生證時(shí),卻被要求先查體,。經(jīng)過查體,,她被告知自己在結(jié)婚登記之前已經(jīng)懷有身孕,辦準(zhǔn)生證需要先交3000塊錢罰款,。
“婚前懷孕的,,罰3000;婚后懷孕的,,罰2000,。他是啥道理我也不明白,村里通知辦證的時(shí)候就要求查體,,查出來已經(jīng)懷孕的,,不交錢不給辦準(zhǔn)生證?!?br />
另一位村民說,,去年她表弟就為此交了罰款,甭說發(fā)票,,連個(gè)收據(jù)都沒有,。“罰款都不一定是一個(gè)價(jià),,你找他吧可能就是2000,,你找另外一個(gè)人可能就是3000,說不準(zhǔn),?!贝迕駛儗Υ艘庖姾艽蟆?br />
為了調(diào)查核實(shí)村民反映的情況,,記者前往梁山縣梁山鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行了暗訪,。碰巧當(dāng)天正是辦理準(zhǔn)生證的婦女查體的日子,大廳里擠滿了前來查體的婦女,。記者以梁山鎮(zhèn)城海村村民親屬的名義向計(jì)生服務(wù)站的工作人員進(jìn)行了咨詢,,得到的答復(fù)證實(shí)村民所言非虛。
當(dāng)記者進(jìn)一步咨詢這項(xiàng)罰款是否有政策依據(jù)時(shí),,工作人員顯得很不耐煩,,“你是干啥的?我給你解釋得很明白了,,你這人咋那么迷呢,。”“我不知道為什么罰這個(gè)錢,,我是這兒的工作人員,,你不用問我,你不用咨詢我了,,這人迷得,,還問計(jì)劃生育罰錢文件在哪了?!彼€一再強(qiáng)調(diào)“先去查體再來咨詢”,、“整個(gè)梁山鎮(zhèn)都是這樣”。在記者的再三追問下,,一位姓張的工作人員告訴記者,,罰款的政策文件由梁山縣計(jì)生局掌握。當(dāng)記者想進(jìn)一步咨詢相關(guān)政策時(shí),,卻遭到服務(wù)站工作人員的訓(xùn)斥,,“又不是你批證,,你咨詢這有啥用?你來啰啰啥,?多此一舉,!”
為了明確梁山鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)部門所說的政策依據(jù),記者又趕到梁山縣人口與計(jì)劃生育局,,同樣以梁山鎮(zhèn)程亥村村民親屬的名義進(jìn)行了暗訪,。在二樓業(yè)務(wù)科辦公室,一位工作人員說:“沒查體你就不用問了,。沒有查體結(jié)果,,這邊沒法給你說?!庇浾咭辉俦硎?,自己只是想了解一下對領(lǐng)準(zhǔn)生證前懷孕的夫妻進(jìn)行罰款的相關(guān)政策,工作人員很不情愿地甩出了這樣一句話:“只要非婚同居的都處罰,。只要是婚后懷孕的,,你沒有非婚同居,一分錢不罰,,罰非婚同居的錢,。”罰多少錢呢,?“2000塊錢,。”這一說法與梁山鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站所說的婚后懷孕罰2000塊錢,、婚前懷孕罰3000塊錢相矛盾,。他還多次強(qiáng)調(diào),所謂的婚前懷孕罰款并不是因?yàn)閼言泻筠k準(zhǔn)生證而罰款,,而是因?yàn)槟信p方非婚同居要進(jìn)行罰款,。“咱計(jì)生局也沒有出文件,,省里的條例,。”
非法同居要罰款,?記者還是第一次聽到這樣的規(guī)定,。經(jīng)咨詢省計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃處,得到的答復(fù)是,,省計(jì)生條例并沒有規(guī)定對非婚同居要進(jìn)行罰款,。“非法同居不是根據(jù)咱這個(gè)條例罰的,你問他們是依據(jù)的什么來設(shè)定這個(gè)處罰的,?有沒有規(guī)定,?他們說省條例這么規(guī)定的,省條例哪有這一條,!讓他們找找是條例的哪一條,,反正我找不到?!?br />
但是發(fā)規(guī)處的工作人員也說:第一胎如果是懷孕后再辦證,省里條例明確規(guī)定免費(fèi)發(fā)放準(zhǔn)生證,。但下面有些地方有村規(guī)民約,,約定這種情況可以抵扣福利,如果當(dāng)事人同意這樣的約定,,是可以的,。但那是村里的事,計(jì)生服務(wù)站不能進(jìn)行罰款,。記者不解地追問:村規(guī)民約能高過法律嗎,?這位工作人員含混地說:不是高過法律,是約定了一系列的事,。最后他主動(dòng)提出協(xié)調(diào)解決此事,。
山東省中威律師事務(wù)所曹軍律師說,按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定,,生育第一胎只要在生育前辦理準(zhǔn)生證就可以,,不要求懷孕前辦理。符合生育第二胎要求的則要在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育證,。村規(guī)民約也不能違背法律規(guī)定,。“這應(yīng)該是個(gè)別地方在違規(guī)操作,。被罰款的人可以搜集錄音,、錄像等證據(jù),向相關(guān)部門舉報(bào),?!?
|
|